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高新区开启基建项目管理新模式

浏览次数:527 信息作者: 杨冠杰 信息来源: 界首高新区管委会 发布时间:2019-03-14 07:58:07

 近年来,高新区持续推进开发区建设和运营模式创新,在积极推广运用PPP模式的同时,2018年底再次推进基建项目管理模式创新,试点第三方全过程咨询管理单位的招标,引入专业力量统筹高新区基建项目推进。

  3月13日,高新区管委会牵头召集基础设施及附属配套工程全过程咨询中标候选人标后约谈会,市住建委、质安局、公共资源交易中心、交易监管局等行业主管部门参加约谈,第一中标候选人安徽省建设监理有限公司与安徽省城建设计研究总院股份有限公司联合体接受约谈。

  高新区本次推进基建项目管理模式创新,主要基于几点考虑:一是积极顺应国家政策及行业发展导向。国家发改委、住建部以及省级主管部门,立足于提供高质量智力技术服务,全面提升投资效益、工程建设质量和运营效益,推动高质量发展,就推进全过程工程咨询服务发展多次印发政策性指导文件,在房屋建筑、市政基础设施等领域的工程建设中,鼓励建设单位委托有关单位提供投资咨询、招标代理、勘察、设计、监管等全过程咨询服务,满足建设的单位一体化服务需求,增强工程建设过程的协同性,同时要求政府投资项目要优先开展综合性工程咨询,提高政府投资效益。二是深化高新区市场化改革方向。认真贯彻落实国务院、省政府关于促进开发区改革和创新发展的相关要求,深入推进开区发建设和运营模式创新,从促进高质量投资和有效投资的现实需要,从适应职能转变的迫切要求,从提高资源配置效率、保障工程风险可控等目标导向出发,深化改革、提高效率,探索多元化的基建管理模式,逐步实现从传统模式下的单中心管理到多中心治理。三是为全市PPP项目高质量推进探路。根据数据统计,2014至2018年,财政部口径共有5032个项目成立了项目公司,落地率为73%,而全口径共有6165个项目成立了项目公司,落地率为68%。从上述数据不难看出,PPP项目在全国范围内仍有相当一部分无法落地,而项目落地后的项目实施同样面临很多问题。PPP项目的落地、实施,不是单纯的单一专业问题,这涉及到非常复杂的体制机制问题,涉及到各利益相关群体非常复杂的博弈问题,也涉及到PPP项目业主单位管理人员以及项目公司从业人员专业知识体系的完善及队伍素质问题等。在这种情况下,推进PPP项目高质量实施,建设单位试点引入全过程工程咨询管理服务就显得更加紧迫和必要。高新区管委会本次以基础设施及附属配套工程PPP项目为试点,启动全过程咨询服务招标,既是提升自身管理质量的需要,也是对全市PPP项目高质量推进的探索,具有一定的示范意义。

  本次标后约谈结束后,即可进入中标通知书发放及合同签订环节,全过程咨询服务团队有望本月底进驻开展咨询服务,以项目周期全过程统筹协调的理念,推进项目实施,届时必将开启高新区基建项目管理新模式。

 


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